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Éditorial
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Chéres lectrices, chers lecteurs
La Conférence nationale contre la pauvreté, qui a eu lieu le 22 août 2024, a rassemblé plus de 220 participantes et participants, spécialistes et personnes ayant l’expérience de la pauvreté. Les discussions ont porté sur les résultats de la Plateforme nationale contre la pauvreté 2019-2024 ainsi que sur les enjeux actuels de la prévention et les solutions prometteuses provenant de la recherche et de la pratique. En outre, deux manifestations régionales organisées avec le canton du Valais et le canton de Lucerne ont permis d’approfondir la question de l’accès à la formation pour les adultes touchés par la pauvreté. Dans cette newsletter, vous trouverez une rétrospective de ces manifestations ainsi que la documentation de quatre projets de participation soutenus par la Plateforme nationale contre la pauvreté entre 2022 et 2024.
Vous y trouverez également les actualités du domaine de la lutte et de la prévention de la pauvreté ainsi que des informations sur diverses manifestations Nous vous souhaitons une agréable lecture. L'équipe de la Plateforme nationale contre la pauvreté
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Retour sur la Conférence nationale contre la pauvreté du 22 août 2024 à Berne.
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Le 22 août 2024, plus de 220 personnes ont participé à la Conférence nationale contre la pauvreté au stade du Wankdorf à Berne : des spécialistes issus de tous les niveaux de l’état fédéral, de la société civile ou des milieux scientifiques ainsi que des personnes ayant l’expérience de la pauvreté. Les enjeux actuels et les approches innovantes de différents domaines de la prévention et de la lutte contre la pauvreté ont été présentés et discutés lors de la séance en plénum et dans le cadre de dix ateliers. Des personnes ayant l’expérience de la pauvreté ont contribué à la préparation et à la mise en oeuvre de la conférence. Sur le site Internet de la Plateforme nationale contre la pauvreté, vous trouverez les présentations de la séance en plénum et des ateliers, un compte rendu graphique et une galerie de photos.
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Rétrospective des manifestations régionales sur l’accès à la formation des adultes organisées à Monthey et Lucerne
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Comment atteindre, avec des offres de formation et de formation continue, les adultes sans diplôme professionnel ou sans compétences de base suffisantes ? Quelles sont les incidences sur la collaboration entre les différents acteurs impliqués ? Voilà les questions sur lesquelles s’est penchée la Plateforme nationale contre la pauvreté entre 2022 et 2024 (voir rapport de recherche « Promotion de la qualification des adultes : atteindre sur leurs lieux de vie les personnes menacées ou touchées par la pauvreté » et Synthèse des études actuelles sur la qualification des adultes). Pour diffuser les résultats de ces travaux et les exemples de bonnes pratiques, et pour offrir aux spécialistes des domaines concernés un espace d’échange et de réseautage, la Plateforme nationale contre la pauvreté a mis sur pied deux manifestations en collaboration avec des partenaires cantonaux. La première a rassemblé, le 2 mai 2024 à Monthey, une cinquantaine de spécialistes des cantons romands pour échanger sur les enjeux, les expériences et les pistes d’amélioration de l’accès à la formation. Toutes les interventions de cette manifestation, organisée en collaboration avec le canton du Valais, peuvent être visionnées ici. La seconde manifestation, en Suisse alémanique, a été organisée en collaboration avec le canton de Lucerne. Elle a eu lieu le 19 septembre 2024 et a rassemblé plus de 70 spécialistes issus des domaines de l’éducation, du social, de l’intégration et du marché de l’emploi. Toute la documentation relative à cette manifestation est disponible sur le site de la Plateforme nationale contre la pauvreté (en allemand). Simplement mieux ensemble : ces deux manifestations ont montré toute l’importance du réseautage et de la collaboration au-delà des frontières disciplinaires et cantonales pour améliorer l’accès à la formation des adultes peu qualifiés. Elles ont également mis en lumière les nombreuses initiatives et offres qui existent déjà et dont on peut s’inspirer.
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Résultats des quatre projets de participation
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De 2022 à 2024, la Plateforme nationale contre la pauvreté a soutenu quatre projets de participation en leur fournissant des conseils et un suivi. Ce soutien s’inscrivait dans le cadre du point fort « Participation » et visait à diffuser plus largement les bases déjà élaborées (l’étude sur les « Modèles de participation » et le guide pratique « Et si vous nous donniez la parole ») et de les tester dans la pratique. Mis en œuvre à tous les niveaux de l’état fédéral (commune de Wohlen, ville de Moutier, canton de Vaud), les quatre projets impliquaient également la Haute école spécialisée bernoise. Basés sur différents modèles de participation, ils mettaient l’accent sur le développement des structures, des offres et des processus des organisations de services. C'est projets ont confirmé que, pour que la participation déploie ses effets, il faut que certaines conditions soient réunies. Il faut notamment investir suffisamment de temps pour que tous les acteurs impliqués puissent se rapprocher et développer des relations de confiance et des compétences. Cela vaut aussi bien pour les personnes ayant l’expérience de la pauvreté que pour les spécialistes et les décideurs. De plus, il est primordial qu’il y ait de réelles et concrètes possibilités de participation ; les décideurs doivent donc également être impliqués. Enfin, la pérennité de ces processus et de leurs effets dans le temps dépendra beaucoup de la continuité des possibilités de participation.
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Lors de sa séance du 26 septembre 2024, le Conseil des États, en tant que second conseil, a approuvé une motion chargeant le Conseil fédéral de prolonger la durée de la Plateforme nationale contre la pauvreté au moins jusqu’en 2030, de la doter de moyens suffisants et d’adopter une stratégie nationale. Il est prévu que le Conseil fédéral présente un plan en ce sens d’ici fin 2024.
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Aide sociale
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Étude «Situation matérielle des enfants et des jeunes dans l’aide sociale»
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Les enfants et les jeunes représentent près d’un tiers des personnes soutenues par l’aide sociale. Les prestations de l’aide sociale sont-elles appropriées pour garantir leur existence sociale et leurs besoins spécifiques ? Une nouvelle étude, réalisée par le bureau BASS sur mandat de la Charte Aide Sociale Suisse (avec le soutien de la CDAS, de la CSIAS, de l’Initiative des villes pour la politique sociale, de la ville de Zurich, de la Commission fédérale des migrations et de le Plateforme nationale contre la pauvreté), arrive à la conclusion que les prestations actuelles d’aide sociale pour les enfants ne suffisent pas toujours pour leur garantir un niveau de vie convenable et de bonnes possibilités de développement. Les spécialistes estiment que la situation des enfants bénéficiaires de l’aide sociale dans le domaine de l’asile est précaire. Les mesures recommandées par l’étude concernent les méthodes de calcul des besoins de base et l’utilisation des prestations circonstancielles. En outre, les spécialistes des services sociaux doivent être mieux sensibilisés et formés aux besoins et aux droits des enfants. L’étude recommande par ailleurs de renforcer l’implication des enfants et d’ancrer plus fortement dans le droit cantonal de l’aide sociale les normes de droit constitutionnel et international concernant leur minimum vital social. En ce qui concerne la situation des enfants bénéficiaires de l’aide sociale dans le domaine de l’asile, il faut adopter une approche qui garantisse la couverture de leurs besoins vitaux.
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Adolescents et jeunes adultes en transition
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Étude «Pourquoi certains jeunes n’obtiennent pas de diplôme de formation postobligatoire»
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95 % des jeunes doivent avoir obtenu un diplôme du degré secondaire II lorsqu’ils atteignent l’âge de 25 ans. Tel est l’objectif défini par la Confédération et les cantons. Une étude de la Haute école spécialisée de la Suisse du Nord-Ouest (FHNW) examine les facteurs qui peuvent expliquer pourquoi certains jeunes n’obtiennent pas de diplôme du degré secondaire II. Les chercheurs montrent que c’est surtout en cas de résiliation du contrat d’apprentissage qu’il y a un risque élevé que le ou la jeune ne termine pas son apprentissage dans les années qui suivent. Sur la base des données longitudinales utilisées dans l’étude, ils observent que ces ruptures d’apprentissage concernent très fréquemment des jeunes qui considèrent que l’école (primaire et secondaire inférieure) n’est pas très importante et qui reçoivent peu de soutien et d’attention de la part de leurs parents.
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Qualification des adultes
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SEFRI Forum Formation continue : Qu’en est-il des compétences de base des adultes en Suisse ?
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Lors du « Forum formation continue » le Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI) présentera les derniers résultats de l’enquête PIAAC sur les compétences des adultes en lecture, en mathématiques élémentaires et en résolution adaptative de problèmes. La présentation sera suivi d’une table ronde qui dressera un état des lieux avec des expertes et experts de la Confédération, des cantons et des partenaires sociaux.
Toutes les personnes intéressées sont invitées, notamment les représentantes et représentants des cantons, des organisations du monde du travail, des organisations de la formation continue, d’autres offices fédéraux, des prestataires de formation, mais aussi le public intéressé.
Le forum aura lieu le 17.12.2024 de 9h00 à 14h00 au Centre Paul Klee à Berne. Une traduction simultanée en allemand et en français est prévue. Le nombre de places est limité, la participation est gratuite (délai d’inscription : 17.11.2024).
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Logement
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Renens : logements de transition pour les personnes en situation de précarité
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Depuis 2019, la ville de Renens (VD) propose des logements de transition pour les personnes en situation de précarité. L’offre se veut complémentaire à l’hébergement d’urgence. Les personnes qui ne disposent pas d’un logement ou qui vivent dans un logement inadéquat peuvent bénéficier d’un hébergement de transition pour une durée limitée à six mois, moyennant un loyer modeste. Elles profitent également d’un accompagnement individuel, qui facilite l’accès au marché du logement ordinaire. Grâce à des partenariats avec le secteur immobilier, les logements de transition sont aménagés dans des bâtiments vides, temporairement sans affectation. L’offre est passée sous la loupe de l’Observatoire des précarités de la Haute école de travail social et de la santé de Lausanne (HETSL), avec le soutien de l’Office fédéral du logement (OFL). Le rapport publié en juin 2024 montre que le projet peut très bien servir de modèle à d’autres villes et communes. Si elles souhaitent développer une telle offre, ces dernières devraient notamment tenir compte des recommandations suivantes : proposer des solutions de logement adaptées au groupe cible, s’assurer d’une bonne assise pour le projet, rechercher des partenariats pour la planification et mettre en place un accompagnement global et ciblé.
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Santé
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Égalité face à la santé et COVID-19 : les leçons de la pandémie
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Sur mandat de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP), plusieurs équipes de recherche ont étudié l’impact de la pandémie sur les groupes socialement défavorisés en Suisse. Les observations montrent que la pandémie les a particulièrement touchés. Il en découle des enseignements pour l’avenir. Une fiche d’information résume les principales conclusions des études :
- Il est nécessaire d'offrir des conseils faciles d’accès pour que les groupes de population socialement défavorisés puissent obtenir des informations en cas de crise.
- Il faut préparer et diffuser les informations sur la santé de manière adaptée aux groupes cibles.
- Il faut, si possible, associer directement les personnes défavorisées et les organisations qui les soutiennent à la conception des offres et à la mise en œuvre des mesures.
- Les réseaux existants entre les autorités et les services spécialisés doivent être activables facilement en cas de crise.
- Les personnes qui prennent des décisions dans la gestion de crise doivent être sensibilisées assez tôt aux besoins des groupes socialement défavorisés.
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Health Equity Forum : «Regards sur l’équité en santé : stratégies politiques et pratiques innovantes»
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Le prochain Health Equity Forum aura lieu le 22 novembre 2024. Il est organisé par l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) en collaboration avec le Swiss Health Network for Equity (SH4E). La matinée sera dédiée au cadre d’action nécessaire à une prise en compte effective de l’équité dans les politiques publiques de santé ; plusieurs acteurs du domaine en Suisse et à l’étranger présenteront divers exemples et partageront leur expérience. L’après-midi sera consacré à la présentation de quelques pistes d’innovation en matière d’équité en santé de toute la Suisse.
Gratuit, le forum aura lieu le 22 novembre 2024 de 9 h à 16 h à Lausanne et en ligne. Il fera l’objet d’une traduction simultanée.
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